特色小镇建设:美在特色、贵在特色

我要发布     发布日期:2019-01-16 10:10:44  来源:古建中国  作者:汉五铢
核心提示:近年来,特色小镇​快速发展,成为一些地方新的经济增长点,但在小镇建设中,定位不准、盲目发展、房地产化等苗头时有冒出,特色小镇如何才能高质量发展?

  近年来,特色小镇快速发展,成为一些地方新的经济增长点,但在小镇建设中,定位不准、盲目发展、房地产化等苗头时有冒出,特色小镇如何才能高质量发展?


  发展特色小镇,产业是根基。国家发展改革委办公厅此前发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,《通知》指出,将逐年淘汰产业特色不鲜明、产镇不融合的问题小镇。


特色小镇建设


  只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态,才能防止特色小镇“千镇一面”。作为先行者,浙江省的特色小镇是各地学习借鉴的范本。把“产业特而强”放在了第一位。“特”是指浙江的每个小镇既聚焦数字经济、环保、健康等万亿产业,也涵盖茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业。“强”是指小镇全力瞄准产业高端,集聚高端要素,打造创新生态系统。


  成功的小镇靠的是特色产业,发展缓慢的小镇往往是尚未找到特色。西部一些地区不善于保护和开发利用本地特色资源。有的小镇以“新”为美、见“旧”就拆,人为造景,缺乏内涵;有的小镇照搬照抄浙江经验,盲目跟风,群众参与度不够高,造成特色小镇活力和吸引力不足。


  特色小镇美在特色、贵在特色、难在特色。


  特色小镇的开发者建立产业立镇的思路,精准聚焦优势主导产业,深挖最有基础、最具潜力、最能成长又可持续发展的特色产业。促进特色小镇健康发展,必须坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持政府引导、企业主体、市场化运作基本路径。


特色小镇建设


  目前,农业类特色小镇数量偏少,远低于市场需求,有一些特色小镇甚至挂着农业的牌子办着工业的事。建立特色小镇发展基金,重点扶植农业类特色小镇的建设,同时适当放宽农业类特色小镇建设用地的限制,出台优惠政策措施,鼓励年轻人返乡就业、城里人入乡创业。


  特色小镇一端连着城市,一端连着乡村,是城乡一体化重要的节点,也是乡村振兴、农村城镇化、农民市民化的重要载体,国家应在财力和政策方面给予重点帮助。特色小镇需要特色产业,更需要特别的建设方式,政府在更好地发挥引导作用的时候,企业该如何做?


  有些地方建设特色小镇,一方面过度依赖新增建设用地,另一方面农村有大量零散、粗放的土地,没有得到统筹规划和有效利用。各地应该通过盘活农村存量用地和城镇原有的建设存量用地,解决特色小镇空间不足、计划不足、项目落地难等问题。


特色小镇建设


  将特色小镇发展规划纳入国土空间规划体系,科学划定特色小镇的发展边界,控制建设规模,优化空间布局。避免以发展特色小镇的名义盲目扩张,突破规划空间,严防特色小镇建设触碰永久基本农田红线和生态保护红线。


  解决特色小镇地产化,主要有三条措施:一是优化用地结构,严格控制房地产开发用地比例;二是合理安排产业用地和房地产用地的供应时序和开发节奏,坚持先发展产业,再建设住宅和商业设施的顺序,避免在产业支撑不足的情况下,大量进行房地产开发;三是严格执行土地出让有关规定,不得将特色小镇用地低价、打包出让给房地产开发企业。特色小镇的发展能不偏不倚,真正释放出城乡融合发展和内需增长新空间,助推经济高质量发展。


 
标签: 特色小镇 浙江

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